江苏省农用矿产资源安全评价与战略规划

（江苏地质矿产设计研究院、中国煤炭地质总局检测中心）

传统农用矿产资源主要是指磷、硫、钾3种矿产，它们绝大部分都应用于农业领域，如95%的钾、90%的磷以及60%以上的硫都用于生产化肥和农药等方面。农用矿产资源的安全保障是衡量一个国家农业和矿业科技水平高低的重要标志之一，其合理开采和利用直接关系国家粮食安全及人类生存发展。

今年全球新冠肺炎疫情给我们生活带来巨大影响，其中粮食产量问题引起广泛注意，习近平总书记指出，对粮食安全始终要有危机意识。我国是一个农业大国，人口众多，拥有世界22%的人口，而耕地面积只占世界的7%^[1]，要在有限的耕地上，满足不断增长的人口对农产品的需求，就必须要有更多的投入，其中化肥是主要投入之一。我国的化肥施用量与世界平均水平相比，还有较大的差距，而磷肥和钾肥的差距就更大，如世界氮、磷、钾平均消费比率为1：0.48：0.35，而我国的为1：0.26：0.07，磷肥和钾肥的施用比例明显低于世界平均水平。农业要发展，离不开化肥，而化肥生产离不开原料，即离不开农用矿产资源。

近年来，国家相继出台了相关政策，这些政策的规划和实施，彰显国家对农业矿产的极大关注。2015年，习近平总书记在召开的全国生态环境保护大会发表重要讲话，对新时代如何推进生态文明建设提出新要求，江苏省也提出到2035年全面建成“美丽江苏”，这对矿产资源开发利用提出了新的更高要求。因此我们不仅需要对农业矿产“摸清家底”，为国家粮食安全保驾护航，还需要合理开发利用农业矿产，为绿水青山的长远发展做好规划。只有这样才能精细管理、精准发力，有效提高节约集约利用资源水平，降低矿产资源开发强度，改善生态环境。这是生态文明建设的一项重要任务，也是促进矿产资源全面节约和综合利用的一个重要抓手和一个重要平台，对提高矿产资源保障能力具有重要作用。

本次研究基于大量的走访调查和全面系统的资料收集，在了解我国农用矿产相关资源概况的基础上，以硫、磷、钾资源为重点对江苏省的农用矿产资源进行综合研究，分析省内主要农用矿产资源的使用需求与保障能力，建立了农用矿产资源安全评价的模型，在需求预测的基础上对农用矿产安全发展态势进行预测，最终结合本省实际情况给出建议。主要结论如下。

一、农用矿产资源概况调查

通过文献调研与数据收集对我国农用矿产现状进行调查：我国硫矿资源丰富，以硫铁矿为主，品位较低，主要集中于中东部地区，但是在硫化工技术方面有所不足；我国磷矿资源居世界第二，分布集中于南部地区，资源以中低品位矿为主，不到全球6%的储量占比生产矿石量达到全球半数；我国可溶性钾盐属于急缺乏矿种，静态保障年限仅为22年，且多集中于偏远地区，生产和运输成本大，每年需从国外进口量超过50%。

基于最新数据更新江苏省主要的农用矿产资源“家底”：磷、钾、硫分布在江苏省北部和西南部，其中硫资源主要以硫铁矿为主，分布于苏南的宁芜、宁镇及苏州西部等地区，保有资源储量为3514.53万t，资源潜力较大；磷矿资源主要位于连云港市、宿迁市沭阳县以及南京市西南部，保有资源储量为9281.98万t，现阶段没有处于开发利用的矿山；可溶性钾盐资源匮乏，仅存在难以利用的含钾砂页岩，分布于丰县、南京市江宁区等地。

二、 需求分析与保障能力

从经济因素、人口因素、市场因素进行使用需求分析：分析表明江苏省国民生产总值与农业生产总值稳定增长，需要矿产资源持续供给，此外省内人口增长稳定、粮食稳定增产、市场需求与实际生产差距拉大、施肥强度远超国际公认上限等迹象表明未来对农用矿产资源的需求量稳定，省内难以满足。

从国内资源禀赋、政策保护、投资保障等角度进行保障能力分析：分析显示国家和政府尽管采取环境保护、施肥强度降低、价格调控等相关措施与政策，但是钾资源匮乏、磷资源生产不足、相关从业人员数量减少、勘查投资力度不足等因素对农用矿产资源安全造成威胁。

三、农用矿产安全评价

通过优选参数运用多种分析方法比较建立了农用矿产安全评价模型：结果表明，经过熵值法变异系数修正的权重与原层次分析结果有较大不同，整体上增加了资源禀性因素的权重，功能战略性因素和持续稳定性因素略有减少，各指标修正之后的权重差距变大，能显著发现安全度变化趋势的阶段性。结合我省经济与农用矿产开发利用的实际情况可知，修正后的评价模型更加适合我省农用矿产资源的评价

以磷矿为例对上述模型进行应用，分析结果显示：江苏省磷资源安全度演化可分为四个阶段，其中勘探发现阶段安全度变化较大，主要受勘探成果和前期开发水平影响；稳定开发阶段安全度较高，且变化较为稳定，主要与产能提高有关；较不安全阶段和警惕阶段安全度明显降低，且还有继续下降的趋势。前两个阶段资源禀性因素的数值较大，综合结果为安全，后两个阶段尽管国家和省的投入增加了持续稳定性因素，但是无法弥补资源禀性相关参数减小造成的整体安全度下降，需要引起警觉。

四、农用矿产安全发展态势预测

总结世界典型国家施肥情况的发展规律，结合我省实际情况对化肥需求预测分析：对比显示我省化肥消费与日韩模式相似，但是在环保意识、土壤状况、施肥习惯、肥料利用率等方面有所不同，据此预测2025年、2030年我省施肥强度为492、412千克/公顷，化肥需求量分别为225、188万吨，并根据施肥比例计算了磷肥、钾肥各自的需求量。

优选弹性参数预测我省农用矿产安全发展态势：不同弹性参数对安全度的影响是不同的，根据参数数值大小及随时间演化的特点将其分为三类，其变化表明社会经济发展方式以及产业结构的变化；优选增强效应参数预测农用矿产资源发展态势，省内农用矿产资源在可供性不变的前提下，安全度得分将维持在较低水平，未来短时间内改变其他因素也难以有所改善。

五、针对性规划建议

为确保粮食安全，维护农业稳定发展，从源供给、国家保障、技术创新三个角度提出措施及建议：①通过资源供给提高可获性，例如增大勘查开发省内资源、严控产能提高资源利用、开拓市场确保稳定供给；②国家保障实现可持续性，例如针对现状修订资源政策、学科交流提高利用效率、注重环境维护绿水青山；③通过技术创新保驾护航，例如加快转型提高化肥质量、技术研发优化资源提取、转变思路推动非传统农用矿产应用。